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    把握形势、主动实践、拓展能力 推动新时代保山纪检监察工作高质量发展

    2021-02-05 11:35 王嘉玲 中华彩票网站

    习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中指出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。作为纪检监察机关,要准确把握五中全会对新时代纪检监察工作的新要求,把纪检监察工作高质量发展置于大局大势下思考谋划,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,自觉把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值观念、目标指向和衡量标准,持续引领正风肃纪反腐不断开创新局面,为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。

    一、准确把握纪检监察高质量发展的形势任务,确保工作方向坚定正确

    重视分析形势任务,是我们党重要的思想方法和工作方法。对反腐败斗争形势,十九届中央纪委四次全会工作报告深刻指出,“全面从严治党取得新的战略性成果,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时要看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上”,省纪委十届五次全会作出判断:“较长时期以来,云南政治生态不断遭受‘源头式’污染破坏”“当前,云南政治生态仍在‘病’中”“反腐败斗争形势‘依然’‘严峻’‘复杂’,每一个词在云南都有着特定的内涵、丰富的注解,都联系着具体的案件、具体的人和事。”无论从中央还是全省的形势看,党风廉政建设和反腐败斗争都还远没到可以歇歇脚、松口气的时候。立足保山政治生态状况,去年以来,耿梅严重违纪违法案和“乔氏家族”案等,频频将保山推上热搜,保山党风廉政建设和反腐败斗争持续暴露出不少新情况、新问题。主要表现在:

    (一)从“面”上看,腐败的存量尚存、增量仍增。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看,当前仍有一些人不收敛、不收手,心存侥幸、顶风违纪,一些权力集中、资金密集、资源富集的重点领域更为突出,群众身边的腐败和作风问题不容忽视。全市纪检监察机关处分的党员干部中,党的十八大以后甚至党的十九大以后不收敛、不收手的占比较高,削减存量、遏制增量的任务繁重。如,通过梳理与吴绍洋案相关联的52名党员干部和国家公职人员违纪违法问题发现,在涉及收受礼品礼金的43人中,有38人在党的十九大后仍然不收敛、不收手,占比达到88.37%。

    (二)从“根”上看,“四风”在面上有所收敛,但树倒根存,仍然暗流涌动、屡禁不止。形式主义、官僚主义问题仍是顽疾,享乐主义和奢靡之风隐形变异。如,近三年来,全市查处的违反中央八项规定精神问题数量呈现逐年递增之势,其中大部分的问题属于各级反复整治的违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、大操大办等问题,而每年因形式主义、官僚主义问题被处理人数均保持在30人左右。“四风”问题仍然属于潜藏在风平浪静之下的暗流,必须毫不松劲抓治理、严查处。

    (三)从“条块”上看,腐败案件叠加交织现象明显。近年来查处的一些腐败案件,呈现出“围猎”和甘于被“围猎”交织、政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织的现象。如,今年以来,公检法机关、住建、自然资源、金融系统成为涉黑涉恶腐败的“重灾区”,在全市涉案的领导干部中占比达到61.38%,甚至有的系统性案件属于案中案、串案、窝案,留置一人、带出一批,严重损害了这些机关、部门的政治生态和公信力。

    二、准确把握纪检监察高质量发展的实践要求,确保工作措施精准有效

    通过对保山反腐败形势的分析,全市全面从严治党任务依然艰巨,我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,加强党对反腐败工作的集中统一领导,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,坚定不移推进保山新时代纪检监察工作高质量发展。

    (一)加强政治监督,突出“两个维护”。政治监督是历史的,也是现实的、具体的。权力是最大的腐蚀剂,只要拥有权力,就有被腐蚀、被围猎的风险,反腐败绝不是一时之策、权宜之计,是必须坚定不移、一以贯之的历史性要求;所谓现实的具体的,就是政治监督要始终围绕中心、服务大局,突出每个阶段的中心工作和主要任务进行,不能发散、偏移。概括来说,政治监督的实践要求是,党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。这就要求我们对国之大者要心中有数,深刻领会党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。党的十九届五中全会精神是当前及今后一个时期“国之大者”的集中体现,从这个意义上来说,纪检监察干部要先学一步、学深一层,把五中全会对纪检监察工作的新要求把握准,重点加强对贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划,贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督检查,从政治上发现问题、纠正偏差,推动党中央重大决策部署落实见效。

    突出“两个维护”,一个关键的立足点是要紧扣密切党同人民群众的血肉联系开展政治监督。这就要求纪检监察机关在定措施、作安排、抓工作过程中,要从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发,持续整治群众身边腐败和作风问题,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题,及时回应群众关切,推动解决教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫环保等民生领域损害群众利益问题,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义,获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

    (二)抓牢审查调查,构建“三不一体”。监督是纪委监委的第一职责,而审查调查又是最有力、最严格、最有效的监督,是纪检监察机关的“撒手锏”,这一手“硬”起来,监督才会有震慑力和权威性。一要把习近平总书记关于“从政治纪律查起”的重要指示落实到监督执纪、审查调查、巡察等具体工作中。审查调查采取相关措施时,要充分考虑政治效果,从政治视角去把握;案件审理过程中,要准确判断违反政治纪律的行为,真正把政治纪律和政治规矩落实到具体的人、具体的事和具体的案件中去,谨防政治虚化、泛化。二要坚持有案必查、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势,同时,把实事求是作为保山新时代纪检监察工作高质量发展的生命线,强化精准思维,把握宽严尺度,审查调查中既要讲政治,也要讲事实、讲证据、讲程序,严格依据纪法、事实两个定量,紧紧抓住态度这个变量,综合考量行为的性质情节、后果影响、认错悔错等因素,既要把“严”的主基调坚持下去,又要落实好“三个区分开来”的要求,把故意和过失、因私和为公、违规和试错区分开来,把握好执纪执法的力度和温度,用准用好“四种形态”,加强对敢担当善作为干部的激励保护,充分激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力。三要深入研究典型案例,秉承“解剖麻雀”的工作精神,破除就案论案、就事论事的思想,坚持把每一起案件、每一种状况放入保山的小气候和文化背景中去分析思考,并结合保山的历史特点、地域文化、民族习性等因素,准确、敏感地找到政治生态的“病源”所在。

    (三)强化作风建设,持续纠治“四风”。一要从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,深入查找在贯彻落实党中央和省委、市委决策部署上只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。二要持续整治享乐主义和奢靡之风,既着力发现违规发放津补贴或福利、违规收送名贵特产和礼品礼金、超标准报销差旅费等老问题,又要防范查处不吃公款吃老板、私车公养等隐形变异新问题。同时,聚焦餐饮浪费,坚决纠治党员领导干部和公职人员在公务活动用餐中大吃大喝、超标准接待等问题。三要发挥各类监督的合力,综合运用明察暗访、专项检查、随机抽查、交叉互查、“推磨式”检查、“飞行点穴式”检查等方式开展纪律作风监督,不断提升监督实效。四要及时严肃处置问题线索,有针对性地筛选一批违反中央八项规定精神的典型案例,加大通报曝光力度,形成纠歪风、树新风的强大声势,坚决防止“四风”反弹回潮,推动化风成俗、成为习惯。

    (四)深化政治巡察,提高整体实效。准确把握政治巡察内涵,紧扣“两个维护”,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,深化市县党委巡察,提升巡察监督实效。认真贯彻落实巡视工作条例和省委、市委实施办法,高质量谋划巡察任务,坚持把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯穿起来、穿插使用,打好“组合拳”。认真贯彻落实市委巡察协作配合机制意见,充分发挥各部门优势,共同推进政治监督贯通融合。重视抓好巡察整改落实,压紧压实整改主体责任,坚持全面整改和立行立改相结合,对反映具体、可查性强的问题线索,或事情虽小,但直接关系群众切身利益的实际问题,坚持边巡边改,迅速移交办理。综合用好巡察成果,通过整改推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责。

    三、准确把握纪检监察高质量发展的能力要求,建设高素质专业化干部队伍

    贯彻落实好五中全会精神,推进保山纪检监察工作高质量发展,必须建设适应新时代新阶段要求的高素质专业化队伍。赵乐际同志强调,要把提高治理能力作为纪检监察干部队伍建设的重大任务。治理能力体现在多个方面,最重要的是忠诚、干净、担当。

    (一)以担当诠释忠诚。纪检监察机关要维护人民的利益,维护党纪国法的权威,要以“零容忍”惩治腐败,必然会触动腐败分子方方面面的既得利益。对党绝对忠诚是对纪检监察干部第一位的政治要求,在党言党、在党忧党、在党为党,任何时候都要站稳党的立场,自觉做到“两个维护”。没有无担当的忠诚,以担当诠释忠诚,就是要在担当中经风雨见世面,不断磨砺心性、锤炼党性,不但不能怕“得罪人”,还要在本职工作中把“得罪人”的活干好、干出彩,进一步巩固夯实对党忠诚的思想根基。

    (二)以能力彰显担当。一要提高政治能力。政治能力是纪检监察干部应该具备的第一能力,无论是监督执纪问责,还是监督调查处置,都要注重把握政治方向,增强纪检监察工作的政治效果,在执纪执法中贯彻政治要求,这就要求我们必须要自觉加强对习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的学习体悟,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。二要提升专业能力。要把加强业务学习、增强业务本领放在更为突出的位置来抓,既要围绕应知应会知识加强全员培训,组织全员学习、全员考试,又要结合干部的成长经历、个性特长等,分级分类有针对性地开展培训,重点培养一批监督能手、一批办案能手、一批首席谈话员和一批首席主办人,在培训中全面增强履职担责能力,着力破解“业务能力支撑不了政治站位”的问题。

    (三)以干净支撑用权。一要自觉强化纪律和规矩意识。打铁必须自身硬,自身干净监督才有底气。纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己,强化自我监督、自觉接受监督,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,始终保持为民务实清廉的政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决防止被“围猎”,坚决防止“灯下黑”,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,确保执纪执法权受监督、有约束。二要自觉压实主体责任。严格执行纪检监察干部监管主体责任暂行办法,部门负责人坚持动态掌握本部门纪检监察干部思想政治状况、作风状况及遵守党章党规党纪和宪法法律法规情况,每年对本部门干部开展一次家访及谈心谈话,对纪检监察干部身上出现的苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    (作者:保山市委常委、市纪委书记、市监委主任 王嘉玲  转自“学习强国”云南学习平台)

    责任编辑:钱秀英 编辑:钱秀英

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